冯德莱恩公布的新一届欧委会提名人选名单，透露哪些玄机？

　　就在公布新一届欧盟委员会（下称“欧委会”）提名人选名单不到24小时的时候，欧盟还经历了一场换人风波，欧委会主席冯德莱恩的“组阁”计划一度受阻。

　　17日，冯德莱恩公布由26人组成的新一届欧委会提名人选名单，可以看到，此次被提名担任欧委会执行副主席的人选增至6人（上一届为3人），其中最新出现的人选是法国现任外交部长塞茹尔内，他被提名为负责产业战略等事务的欧委会执行副主席。

　　此前，欧委会内部市场委员布雷东16日突然宣布辞职，并在社交媒体上表示，冯德莱恩数天前出于“个人原因”要求法国政府撤回他作为欧委会委员候选人资格，作为“政治交易”，法国将在欧委会中换取“更有影响力职位”。

　　除了上述干扰外，冯德莱恩为下一个五年周期组建团队的过程尚且平顺。可以看到，在提名人选中，冯德莱恩将其团队中与增长相关的最重要职位交给了来自西班牙、意大利和法国的人选，誓言要提高欧盟的竞争力，而上述三个成员国均呼吁增加联合支出、放宽预算赤字规定并让产业政策发挥更大作用，被视为欧盟成员国内部的“干涉主义”一派。

　　对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、巴黎索邦大学博士生导师赵永升对第一财经记者表示，近期一些与产业保护等相关的政策确实是由法国、西班牙等产业竞争力相对较弱的国家提出的，以法国为例，认为自己肯定是可以发展出新能源等产业，但又没有能发展起来，其内心较为矛盾，倾向于给产业设置一定的保护期和窗口期，但实际上“他们内心对此也较为清醒。”

　　马克龙与冯德莱恩的交易

　　布雷东辞职正值冯德莱恩即将宣布新一届欧盟委员会成员名单。冯德莱恩的发言人16日晚些时候说，冯德莱恩已接受布雷东的辞呈并感谢他在任期内所做的工作。

　　据悉华社报道，布雷东现年69岁，2019年起出任这一职务，被法国视为在欧委会制衡德国的关键人物。综合多家国际媒体报道，布雷东与冯德莱恩不睦并非秘密，两人关系最近几个月来急转直下。

　　布雷东在社交媒体上发布了辞职信，并批评了法国总统马克龙与冯德莱恩达成的协议，即法国以交换其候选人为条件，获得一个更有权力的职位。

　　在布雷东宣布辞职数小时后，马克龙就提名其即将卸任的外交部长塞茹尔内，出任欧委会更高职务：负责产业战略等事务的欧委会执行副主席。

　　赵永升对第一财经记者表示，塞茹尔内和法国前总理阿塔尔一样，也是马克龙的紧密盟友。

　　法国总统府在一份声明中表示，塞茹尔内符合上述职位的“所有必要条件”，其对欧洲的承诺将使他能够全面推动（欧洲）主权议程。

　　法国总统府并表示，马克龙长期以来一直推动欧洲在工业政策和竞争力等问题上拥有更大的自主权。

　　据媒体报道，两位知情人士透露，马克龙和冯德莱恩在私下讨论中事先准备了用塞茹尔内取代布雷东的方案，以此作为法国在下一届委员团中获得最佳角色的一种手段。

　　提高欧洲竞争力

　　作为欧委会主席，冯德莱恩本就有权选择哪些成员国的委员在委员会中担任哪些职务，而包括法国和意大利在内的许多成员国，一直在游说她赋予欧委会监督工业和经济政策的更多权力。

　　可以看到，此次，她也将欧委会中同工业和经济相关的职位交给了主张更多干预的成员国。

　　除塞茹尔内之外，西班牙生态转型大臣里韦拉被提名为负责竞争等事务的执行副主席、意大利欧洲事务部长菲托被提名为负责团结与改革事务的执行副主席、芬兰前教育部长维尔库宁被提名为负责技术主权等事务的执行副主席、爱沙尼亚前总理卡拉斯被提名为负责外交等事务的执行副主席以及罗马尼亚籍欧洲议会议员门扎图被提名为负责教育等事务的执行副主席。

　　从上述任命可以看到，法国、西班牙和意大利的副主席将负责监督反垄断监管、欧盟支出以及欧盟4.5亿人口单一市场的产业战略等重要领域。

　　冯德莱恩并介绍，塞茹尔内将负责以“创新和投资为核心”的工业战略，而意大利的菲托将负责数十亿欧元的凝聚力基金，该基金旨在缩小欧盟贫富差距，西班牙的里贝拉负责监督“干净、公正和有竞争力的过渡”，包括领导欧洲反垄断监管机构等。

　　冯德莱恩在给里贝拉的信中说，她应该“使欧盟的竞争政策现代化”，包括审查批准兼并的指导方针，制定“新国家援助框架”以加快绿色投资，并简化政府帮助企业的规则。

　　实际上，在冯德莱恩为其新的五年任期作出人事选择前几天，欧央行前行长德拉吉的一份《欧洲未来竞争力》报告就震惊了欧洲各界，在这份报告中，德拉吉强调，应将创新作为经济复苏的核心动力，并必须在一体化建设、技术投资、基础设施等领域迅速采取行动。对此，报告称欧盟每年至少需要增加7500亿至8000亿欧元的额外投资，这约占到欧盟目前经济总量的5%左右。

　　据报道，德拉吉向欧委会正式提交了关于欧盟竞争力的报告，坦言与美国、中国等全球主要经济体相比，当前欧盟经济缺乏竞争力，并警告如果不及时作出改变，欧盟将陷入“缓慢剧痛”之中。

　　同时，报告承认在清洁能源等新兴技术领域，中国产品可以为实现欧盟气候目标提供最具性价比的现实路径，欧盟应该进行有效协调，利用包括中国在内的国外投资和技术进步，促进本地技术发展，并创造高质量的就业机会。

　　赵永升对第一财经记者表示，最终欧盟还是需要同中国合作共赢，目前所进行的所谓的“修墙”之举，也不是长久之计。

　　需要提到的是，各项提名仍需经欧洲议会审议批准。根据欧盟规定，欧洲议会将逐个审议26位提名人选，全部人选审议通过后，新一届欧委会才能正式就职。若议会审议不通过，相关欧盟成员国则需重新提名人选。估计这一过程要持续到11月中旬左右。