三中全会关键词｜全会为何强调要“完善大统战工作格局”？

【编者按】

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。

继全国两会关键词、“百年共产党人精神谱系”关键词、二十大关键词、中国式现代化关键词等专栏后，2024年澎湃新闻携手上海市社会科学界联合会和上海市政治学会，开启党的二十届三中全会关键词。我们将围绕全会《决定》选取关键词，从理论与实践结合的角度进行解读。

今天的关键词是：大统战工作格局。

党的二十大报告指出：“完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。”中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》中提出要“完善大统战工作格局”，并使之成为“健全全过程人民民主制度体系”的重要组成部分。《决定》中对完善大统战工作格局的阐述进一步丰富发展了习近平总书记关于统一战线工作的重要论述，有力贯彻了党的二十大报告提出的相关部署，提出了具体改革的任务目标，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化中推进统一战线制度建设提供了有力遵循。

完善大统战工作格局需要坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度

习近平总书记在看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员时强调：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。”毛泽东同志指出：“统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三大法宝。”统一战线是我们党经过长期实践所积累的宝贵经验。在坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度的过程中，完善大统战工作格局要求我们更好发挥党外人士作用，推进党外代表人士队伍建设的规范化与制度化。这要求我们在决策过程中有效吸纳党外代表人士所提出的意见建议，形成制度化机制，有助于促进一系列科学完备的决策落实，成为国家治理体制机制不断优化完善的重要体现。

完善大统战工作格局需要健全铸牢中华民族共同体意识制度机制

铸牢中华民族共同体意识是完善大统战工作格局的重要组成部分，《决定》强调健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，提出要“制定民族团结进步促进法”，这是用法治保障民族团结，是贯彻全面依法治国方略，推进民族团结进步事业高质量发展的鲜明体现。健全铸牢中华民族共同体意识制度机制是一个不断发展完善的过程，以制定民族团结进步促进法为切口，围绕一系列关乎民族团结进步事业的关键领域进行专项立法，推进相应的民族团结法律法规保障体系建设。健全铸牢中华民族共同体意识制度机制涉及民族、宗教、侨务、港澳台等多项事务，需要我们在制度与机制建设中广泛吸纳各方意见，使所构建的一系列新的制度体系服务于大统战工作格局。《决定》将健全铸牢中华民族共同体意识制度机制上升到维护祖国统一与国家安全的高度，进一步强化中华民族文化主体性，更好地坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，服务于实现中华民族伟大复兴。

完善大统战工作格局需要及时关注国内外社会发展的新变化

《决定》提出“完善党外知识分子和新的社会阶层人士政治引领机制”，这充分表明我们党不仅将党外知识分子作为统战工作的重要对象，而且密切关注社会发展的新变化，适时调整统战工作的具体对象。尤其伴随当前新兴技术、新兴产业、新兴业态的快速发展，新的社会阶层人士的出现扩大了统一战线工作的对象范围。新的社会阶层人士涉及民营企业和外商投资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等群体，这一阶层是建设中国特色社会主义事业的重要力量。因而完善新的社会阶层人士政治引领机制，有助于提升统一战线工作的效能。在构建相应机制的过程中，需要全面掌握新阶层人士的各方面的情况，积极主动、务实高效地了解这一群体的利益诉求。通过制度和机制建设，增强这一群体的参与感与获得感，提升该群体的社会责任感。同时，在关注社会的不断发展变化需要我们不断推进相应经济制度建设，重视并关心非公有制经济人士，努力形成促进这一群体健康成长的工作机制。

此外，近年来国际局势急剧变化，香港、澳门在落实“一国两制”的体制机制上面临挑战，如何促进两岸交流合作、坚决反对“台独”分裂行径以及外部势力干预也为完善大统战格局提出了更高要求。我们需要将港澳台与侨务工作融入相应统战制度构建之中，发展壮大爱国爱港爱澳力量，形成更为广泛的国内外支持“一国两制”的统一战线，坚定支持岛内爱国统一力量，进一步加强和改进侨务工作，完善涉侨法律法规政策，加强海外爱国力量建设，增强中华民族凝聚力，形成共同致力中华民族伟大复兴的强大力量。

【作者系中共上海市委党校（上海行政学院）科学社会主义教研部副教授，博士】