吴蔚：美军“堤丰”导弹系统会在菲律宾赖下去吗？

直新闻：美日印澳 "四边安全对话" 机制领导人峰会在拜登老家召开，搞了不少所谓 "制华动作"，您对此怎么看？

特约评论员 吴蔚：美国总统拜登与日本首相岸田文雄都是 " 将退之人 "，他们都将聚焦执政生涯的所谓 " 盖棺定论 " 与历史定位。拜登选择在老家特拉华州威尔明顿的 " 老宅 " 接待三国领导人，既不是美国政治中心华盛顿的白宫，也不是美国总统展现 " 度假外交 " 魅力的戴维营，足以说明拜登有多想将这一笔 " 政治遗产 " 牢牢记在自己名下，甚至能够照亮他赋闲之后的 " 归家路 "。

尽管沙利文对外吹风声称峰会不针对特定国家，但峰会的首个议题就是中国。如何在不激怒中国的前提下讨论如何遏制中国，这本身就是一个悖论。

将世界地图缓缓展开，所谓 " 四边安全对话 " 机制的四个国家美国、印度、澳大利亚、日本正好以东西南北的方式坐落在太平洋与印度洋周边，互成掎角之势，上述国家掌握的海军基地也正好直视中国的海上交通生命线。

确切地说，美日印澳 " 四边机制 "（QUAD）就是冲着中国来的。已故日本前首相安倍晋三在 2007 年发出倡议，主张美日印澳四国共同应对中国的崛起。四国领导人、外长、防长均有对话机制。与之嵌套的军事演习大家一定不陌生：代号 " 马拉巴尔 "。这些年来，演习区域涵盖印度洋、西太平洋、南太平洋，规模越来越大。不难看出，QUAD 就是一个基于海权博弈的多边外交 - 军事协同机制。

具体回到此次峰会，在拜登的母校阿基米尔学院，四国领导人签署了一项联合声明：对所谓有争议岛礁的军事化以及南海的 " 胁迫行为 " 表达了严重关切，谴责海岸警卫队和海上民兵船只的危险使用。尽管没有指名道姓，但明眼人不难看出，说的就是前段时间针尖对麦芒的中菲南海争端，美日印澳四国也将在未来举行联合海岸警卫队演习。

值得注意的是，QUAD 机制从原先的外长 - 防长级对话上升为国家领导人层级，是拜登出任美国总统之后作出的重大决策。拜登自然认为这是他任期内的重大贡献，也对这个由他留下的 " 政治遗产 " 会在今年 11 月美国大选之后得到延续言之凿凿。

拜登的自信从何而来，也许是对哈里斯的胜选信心满满，也可能是源自对老对手特朗普的了解。正是在 2017 年的东盟系列峰会期间，时任美国总统特朗普与安倍晋三、特恩布尔、莫迪共同宣布 QUAD 机制的重启。时任美国国务卿蓬佩奥甚至半公开地将这个机制称为 " 印太版的小北约 "。也就是说，起码就美国两党而言，QUAD 机制已经成为美国对外政策中的一个 " 常设工具 "，就算是特朗普重回白宫也不会轻易放弃。尽管特朗普是一个对 " 结盟主义 " 不感冒的政治素人，但商人思维根深蒂固的他一定不排斥谈判工具箱里多一个 " 施压工具 "。

直新闻：菲律宾高层近来密集发声造势，美军部署在菲律宾的 " 堤丰 " 导弹系统本月不会撤走，" 堤丰 " 会在菲律宾赖下去吗？

特约评论员 吴蔚：这其实是美国与菲律宾联袂上演的一个 " 外交把戏 "，这套中导系统的去留，借口可以多种多样。比如，美国可以说鉴于菲律宾在与中国的南海争端中屡屡吃亏，为了展现对盟友的支持，" 堤丰 " 系统将继续部署一段时间。又比如说，鉴于中菲南海争端正在逐步降级，但为了防止事态的重新升级，美军导弹系统有必要在区域内保持长期存在。所以无论局势如何发展，美国人一旦决定耍赖，他总能找到借口，我们一定要形成合理的预期。

因此问题的关键并不仅仅在于南海的某个特定方向上局势如何发展，而主要在于中美大国博弈的棋局如何走向，在于菲律宾是否真的想清楚要以身犯险，为美国充当 " 马前卒 "，哪怕粉身碎骨也在所不惜。菲律宾在野党已经把话挑明了：" 这些导弹的发射按钮由美国人掌控，他们可以决定在什么时候将菲律宾变成战场。"

具体谈谈 " 堤丰 " 系统。要想理解这套系统的设计用意，有一个很好的参考对象，那就是陆基 " 宙斯盾 " 系统。本质上，这是一套将军舰上的武器装备移植到地面上，能够用几套卡车拉着跑的导弹系统。" 堤丰 " 系统主要发射两类弹药，一种是 " 战斧 " 巡航导弹，另一种是 " 标准 " 系列防空导弹。其中威胁比较大的是射程 2000 公里左右的 " 战斧 " 巡航导弹。" 堤丰 " 系统被美军部署在菲律宾吕宋岛一线，基本上意味着美军初步具备以此为阵地，向方圆 2000 多公里的假想敌目标发起远程打击的能力。具体而言，可能意味着美军可以威慑南海岛礁，以及封锁菲律宾与中国台湾之间的巴士海峡。

一般来说，射程介于 500 公里至 5500 公里的对地攻击导弹属于中程导弹。" 堤丰 " 系统显然就是《中导条约》严禁发展的武器系统，但由于美国在 2019 年退出了《中导条约》，所以目前应对这种带有明显冷战色彩、进攻意图的军事化部署的最佳方法就是 " 源头打击 "。

" 堤丰 " 系统采取机动部署的方式，这意味着它的作战方式将遵循 " 隐蔽待机－机动前出－展开发射－快速撤离 " 的 " 打完就跑 " 模式。要想摧毁这类目标，就需要全方位的情报监视预警体系。比如说来自天基的侦察卫星，空天巡逻的预警机、无人机，以及针对特定方向的远程预警雷达。甚至不排除采取在地人力情报的方式对相关可疑车队进行跟踪标记。针对这类 " 时间敏感 " 目标的打击，比的就是谁先出手。如果美军真的打算长期在菲律宾部署 " 堤丰 " 系统，那菲律宾就真的要做好 " 神仙打架，凡人遭殃 " 的心理准备。

所以我必须提醒一下菲律宾方面，美军的 " 堤丰 " 系统一日不走，解放军的反击措施、反制手段就一日不会懈怠。菲律宾马科斯政府必须审慎地掂量一下，自己到底有没有资格坐上这个大国博弈的牌桌。

作者丨吴蔚